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对标新要求 增强新活力 实现新作为

——近年来揭阳市加强县乡人大工作和建设回顾

来源:揭阳日报     发布时间:2019-1-16     浏览量:1024

  近年来,在揭阳市委的坚强领导下,揭阳市人大常委会及机关全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,把贯彻落实中央、省、市关于加强县乡人大工作和建设的部署作为一项重要政治任务来抓,认真落实 “搭好框架、一步到位”的要求,坚持走正道、出实绩,以“走在前列”为目标,以解决突出问题为重点,以加强组织建设为抓手,着力强基础、补短板,全力以赴推进各项工作。在多方共同努力下,揭阳市的县乡人大工作和建设水平显着提高。省人大常委会主任李玉妹专门作出批示,高度肯定揭阳市委、市人大常委会推进县乡人大工作和建设取得的成效。
  市委高度重视,引航领路
    “郡县治,天下安。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度。县乡人大是基层国家权力机关,是地方国家政权的重要基础。市委高度重视县乡人大工作和建设,把人大工作纳入整体工作布局和重要议事日程,市委书记、市人大常委会主任李水华多次听取情况汇报,并作出指示;召开市委常委会议、全市人大工作会议进一步加强领导、统筹谋划,出台《关于加强新形势下人大工作的若干意见》,对加强县乡人大工作和建设提出明确要求、作出具体部署;认真落实中发18号文、粤发4号文和粤常办47号文精神,结合揭阳实际,将省“县乡人大工作十条”分解为限时完成、逐步完成和长期坚持三个类别共12项,进一步细化工作举措,规定完成时限,落实工作责任,确保有关工作任务快稳推进、落地见效;着力从加强制度机制建设,从建章立制、依法履职等方面进一步深化县乡人大的制度建设和能力建设,推进县乡人大工作制度化规范化科学化发展。
  市人大勇于担当,强力推进
  市人大常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面,主动向市委请示报告,积极争取市委的支持,勇于担当,主动作为,切实做好具体指导监督服务工作,强力推进全市县乡人大工作和建设,推动省“县乡人大工作十条”落到实处、取得实效。
  2017年9月,市人大常委会召开全市县乡人大工作和建设座谈会,深入学习贯彻中央、省委、市委关于加强人大工作的有关文件及全省县乡人大工作和建设座谈会精神,研究部署进一步贯彻落实意见。
  2017年10月,按照市委部署,市人大常委会副主任杜小洋带领由市人大办、市委组织部、市编办、市财政局、市人社局等部门组成的督查组,赴全市各地开展督查,实地检查了8个县(市、区)和8个镇(街),并分别召开座谈会,详细了解有关工作落实情况,协调解决存在问题,督促各地加快工作进度,确保按时保质完成任务。与此同时,在报纸、网站等媒体开辟专栏,分15个专题推出系列宣传报道,为推进县乡人大工作加油鼓劲、营造良好氛围。
  2017年11月,省人大常委会副主任徐少华带队到揭阳市开展专项督查和专题调研,认为揭阳党委高度重视、人大全力推进、政府积极支持、各部门密切配合,取得明显成效。
  根据省人大的部署,揭阳市确定2018年为加强工作规范年,2019年为深化推进年,2020年为总结提高年。
  市人大常委会及时将“推进县乡人大工作年”列入年度工作计划,成立领导小组,通过出台文件、召开推进会、推进示范点建设、开展创新案例征集活动等一系列措施,不断推动县乡人大提高制度化规范化科学化水平。
  在2018年初召开的市人代会上,常委会工作报告把“推进县乡人大工作年”列入年度工作计划。
    2018年5月,省人大常委会召开推进县乡人大工作年座谈会后,市人大常委会及时向市委汇报,并按照市委书记李水华的批示要求,学习贯彻省座谈会精神,研究贯彻落实措施。省《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》出台后,组织起草实施《关于开展“推进县乡人大工作年”的实施方案》,确保县乡人大工作依法开展、有章可循。为推动《实施方案》真正落到实处,成立由杜小洋为组长的“推进县乡人大工作年”领导小组,加强工作指导、调研和督促。市人大常委会副主任到基层开展工作时,也一并对落实推进县乡人大工作年目标任务情况进行现场督导。
    2018年6月,市“县乡人大工作年”推进会召开,传达贯彻省推进县乡人大工作年座谈会精神,交流总结贯彻落实省“县乡人大工作十条”、加强县乡人大工作和建设情况,研究部署我市推进“县乡人大工作年”有关工作。
    在工作实践中,市人大常委会注重发挥示范带动作用,以推进示范点建设为抓手,以点带面推动县乡人大共同提高工作水平。在深入调研的基础上,确定1个县级示范点和5个镇级示范点,揭东区为揭阳市的县级人大示范点,登岗镇、埔田镇、军埠镇、龙潭镇、葵潭镇为我市的乡镇人大示范点,以积极创造可以复制、可以推广的典型经验。
  创新是第一动力。市人大常委会认真组织开展县乡人大工作创新案例征集活动,加强指导,推动各县(市、区)人大常委会分别确定1个申报单位,每个申报单位在选题范围内确定1个申报项目,最终在好中择优向省人大推荐3个申报项目。
  一条条掷地有声的举措,彰显着市人大常委会强力推进县乡人大工作和建设的铿锵足迹。

  县乡人大增强内生动力,发挥主体作用
  省“县乡人大工作十条”被基层人大点赞为“金十条”,为加强县乡人大工作和建设送来了“东风”。揭阳市的县乡人大紧紧抓住这个大有可为的历史机遇,坚决摒弃“等靠要”思想,克服畏难情绪,充分发挥积极性主动性创造性,切实增强做好工作的内生动力,坚决把人员配备等短板补齐、补好。
  在推进县乡人大工作和建设过程中,组织、编办、财政、人社等有关部门立足各自职责,主动配合,对照省“县乡人大工作十条”,从人员编制、经费等方面给予大力支持。
  经过多方共同努力,省“县乡人大工作十条”在揭阳市得到全面有效落实,进一步搭建起了揭阳市的县乡人大建设的“四梁八柱”,夯实了我市基层人大组织基础。全市县(市、区)人大机构设置均完成规范设置并达到“1+5”或以上格局,完成常委会组成人员专职比例提高到60%的调整方案,机关行政编制均达到16人以上,全部配备电子表决系统;全市63个乡镇均设专职人大主席、专职副主席各1名,单独设立人大办公室,配备专职工作人员;全市20个街道均设立街道人大工委;乡镇人大主席、街道人大工委主任均享受正职补贴;制度机制不断完善,明确要求地方党委每年至少听取1—2次人大工作汇报,每届至少召开一次人大工作会议……
  目前,揭阳市县乡两级人大在依法行使基层人大职权、发挥基层人大作用等方面取得了长足发展,县乡人大工作和建设不断迈上新台阶。